mklink

Создает символьную ссылку.

MKLINK [[/D] | [/H] | [/J]] Ссылка Назначение

/D Создает символьную ссылку на каталог. По умолчанию создается символьная ссылка на файл.
/H Создает жесткую связь вместо символьной ссылки.
/J Создает соединение для каталога.
Ссылка Указывает имя новой символьной ссылки.
Назначение Указывает путь (относительный или абсолютный), на который ссылается новая ссылка.

Проверить возможность создание ссылки:

fsutil behavior query SymlinkEvaluation

Разрешить везде (Local и Remote) создавать ссылки:

fsutil behavior set SymlinkEvaluation L2L:1 R2R:1 L2R:1 R2L:1

Group Policy

Разрешить операцию по созданию ссылок пользователю (добавить группу или пользователя):
Computer configuration → Window Settings → Security settings → User Rights Assignment в редакторе GPO → Create Symbolic Links